信息索引號 73319843X/2019-02643 文件編號 城管〔2019〕16號
責任部門 區城管局 公開形式 主動公開
責任科室 區城管局 公開范圍 面向社會
成文時間 2019-07-01 公開時限 長期公開
有效性 有效 統一編號 ABJD16-2019-0001
政策解讀
詳細內容

關于印發《濱江區高層住宅二次供水管理實施意見》的通知

各街道辦事處,區級機關各單位,各直屬單位:

《濱江區高層住宅二次供水實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,望各單位高度重視,認真貫徹落實。

杭州市濱江區城市管理局

杭州市濱江區財政局

杭州市濱江區住房和城市建設局

杭州市濱江區發展和改革局

杭州市濱江區社會發展局

2019年7月1日


濱江區高層住宅二次供水管理實施意見

為進一步規范我區高層住宅二次供水設施的建設、維護和運行管理,切實改善二次供水水質,確保高層居民生活飲用水衛生安全。根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、國家衛生計生委聯合下發的《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》(建城〔2015〕31號),杭州市城管委、市財政局、市衛計委、市建委、市物價局、市住保局聯合下發的《關于加強和改進杭州市高層住宅二次供水設施建設與管理確保水質安全的實施意見》(杭城管委〔2015〕214號)、《杭州市主城區高層住宅二次供水設施改造與管理實施意見》(杭城管委〔2018〕2號)文件精神和其他相關法律法規規定,結合我區實際,制定本實施意見。

一、總體目標

新建高層住宅(不含單身公寓、商業地產,下同)的二次供水設施(不含消防供水設施,下同),按照《杭州市新建高層住宅二次供水設施技術標準導則》驗收合格后,委托區供水企業管理。

已建高層住宅(不含單身公寓、商業地產,下同)二次供水設施(含地勢較高區域二次加壓供水,不含消防供水設施,下同),原則上到2020年基本完成改造任務,并逐步實現專業化管理和抄表到戶。

二、基本原則

1. 政府推動、居民自愿、統籌安排、分步實施;

2. 截斷增量、改造存量、專業管理、落實長效;

3. 管水到表、同網同價、加強管理、優化服務。

三、適用范圍

1. 濱江區范圍內的高層住宅二次供水設施建設與管理(不含消防供水設施);

2. 濱江區范圍內存量高層住宅二次供水設施改造(含地勢較高區域二次加壓供水,不含消防供水設施)。

四、工作內容

(一)新建高層住宅二次供水建設與管理

1. 新建高層住宅二次供水設施必須嚴格按照《杭州市新建高層住宅二次供水設施技術標準導則》執行。鼓勵區供水企業實施統建統管。二次供水設施經相關部門竣工驗收合格后,建設單位向區供水企業提出委托管理申請,提供所需的資料,并與區供水企業簽訂委托管理協議,由區供水企業抄表到戶、計量到戶、服務到戶。

2. 在建高層住宅二次供水設施,督促建設單位按照《杭州市新建高層住宅二次供水設施技術標準導則》進行建設;若驗收不合格,按照技術導則有關要求進行整改。整改驗收合格后,建設單位向供水企業提出委托管理申請,提供所需的資料,并與供水企業簽訂委托管理協議,由供水企業抄表到戶、計量到戶、服務到戶。

(二)已建高層住宅二次供水改造與管理

1. 工作原則

遵循“愿改盡改、成熟一批、改造一批、接管一批”的原則對二次供水設施進行改造。

2. 改造條件

①總表制供水的已建高層住宅(不含單身公寓、商業地產);

②生活、消防系統必須完全分離;

③具備改造施工條件。

3. 改造內容

包括貿易結算計量水表出戶、加壓設施自備、自控安防設施、供水管道等,不包括消防供水設施、熱水、直飲水、中水回用等其他設施。

4. 改造標準

原則上按照《杭州市新建高層住宅二次供水設施技術標準導則》要求進行改造。

5. 實施步驟

①調查摸底。由各街道負責完成轄區二次供水設施改造的宣傳發動和需求調查摸底工作。

②項目實施。由小區業主委員會(屬地居委會)在水費全部結清的基礎上向各街道提出改造申請。實施過程中貫徹落實好“問情于民、問需于民、問計于民、問績于民”的“四問四權”政策,及時協調矛盾糾紛,保障工程順利實施,把好事辦好。

③竣工驗收。二次供水設施改造完成后,按照有關規定,組織相關單位實施竣工驗收和決算審計等。

④委托管理。驗收合格后,由小區業主委員會(屬地居委會)向供水企業提出委托管理申請,辦理委托管理手續。

已實施一戶一表抄表到戶的高層住宅小區,未與區供水企業簽訂二次供水設施委托管理協議的也納入改造及委托管理范圍,具體參照前款執行。

五、供水設施移交及管理分界

(一)接管條件

1. 純住宅(不含單身公寓、商業地產)

2. 生活、消防系統必須完全分離;

3. 水費全部結清;

4. 完成二次供水設施建設、改造。

(二)管理分界

高層住宅二次供水設施委托供水企業管理后,居民家庭水表至用戶水龍頭之間管道、設備等,由用戶自行維護管理;居民家庭水表(含)至市政供水設施之間的管道、水池、設備等由區供水企業負責運行維護。

六、保障措施

(一)加強組織領導

為加強高層住宅二次供水管理工作,成立濱江區高層住宅二次供水管理工作領導小組,全面規范我區高層住宅二次供水設施的建設、維護和運行管理,切實加強二次供水的管理,確保高層居民生活飲用水衛生安全。

(二)落實資金政策

二次供水設施改造采用“政府和業主各承擔一點”的資金政策。其中,業主承擔小區改造資金的10%,該資金按相關程序可從住宅專項維修資金和小區經營性收入等渠道列支;區政府承擔小區改造資金的90%。

改造期內未提出改造申請的,今后區政府將不再對改造資金進行補助。

(三)明確運行維護管理費用

高層住宅二次供水設施委托區供水企業管理后,其水泵運行所產生的電費按原渠道收取,設備設施日常養護、大修、更新等費用由區供水企業負責,計入供水企業運營成本。供水企業按市區“一戶一表”居民生活用水階梯水價標準向高層住宅用戶收取水費,實現同網同質同價的管理模式。

未委托區供水企業管理的高層住宅二次供水設施,水泵運行所產生的電費,以及設備設施日常維修養護、大修、更新等費用按原渠道收取,并繼續由原管理單位管理。

(四)職責分工

區高層住宅二次供水管理工作領導小組各成員單位要加強協調,按照職責分工做好二次供水設施建設、改造和管理工作。

1. 區城管局:承擔區級領導小組辦公室的日常工作,負責現有高層住宅二次供水設施改造工作年度任務的編制,重大問題的協調溝通,二次供水移交管理政策等配套制度的擬定;負責協調二次供水設施改造中涉及市政道路的挖掘、占用等審批工作。

2. 區住建局:負責做好新建高層住宅項目二次供水設施技術指導和建設審查監督管理工作,監督五方主體按規定設計和建設二次供水設施;參與協調指導二次供水設施改造的建設管理工作。同時,負責做好業主申請使用住宅專項維修資金的核實撥付工作;指導督促物業服務企業配合業委會(屬地居委會)及有關部門開展改造、委托管理申請、業主意見征詢、二次供水設施情況調查、做好委托管理前的二次供水設施的運行維護、基礎臺賬移交等工作。

3. 區發改局:負責加強供水企業成本監審,規范供水企業價格行為。

4. 區財政局:負責落實二次供水改造財政補助資金,做好資金合規合法使用。

5. 區公安局:負責指導監督二次供水運行維護單位嚴格執行治安保衛有關法律法規和標準規范,落實治安防范主體責任。

6. 區社發局:負責做好居民二次供水設施的衛生監督工作,規范二次供水單位衛生管理,依法查處違法行為。

7. 區司法局:負責做好相關工作的法制審查和指導。

8. 規劃和自然資源分局:負責做好二次供水設施改造中加壓泵房用地協調和新建加壓泵房規劃審批。

9. 區建管中心:配合街道做好農村拆遷安置小區二次供水設施的改造及移交管理工作;配合做好委托管理前的二次供水設施運行維護和基礎臺賬移交工作,以及矛盾糾紛協調工作。

10. 區水務公司:負責受委托項目的建設與改造;配合屬地街道做好二次供水設施情況調查、改造項目設計及經費測算等;參與改造項目竣工驗收;負責居民抄表到戶的合同簽訂和抄表收費工作;負責做好移交管理的二次供水設施的運行和維護管理;定期清洗水箱和水池,定期公布水質情況,確保居民水質安全,不斷提升服務水平。

11. 各街道辦事處:負責收集各類基礎資料,提出年度改造計劃;負責做好業主承擔部分改造資金的落實;負責做好二次供水設施改造及委托管理工作的居民宣傳發動、業主意見征詢、委托管理申請和矛盾糾紛協調等工作,并做好委托管理前的二次供水設施運行維護和基礎臺賬移交工作。

七、工作要求

(一)加強監督,保證二次供水設施工程質量

區城管、住建、社發、公安、各街道等部門要進一步加強二次供水設施建設的監管、督促建設單位嚴格執行相關標準規范,落實技術、衛生和安防等要求,確保設施工程建設質量、強化供水企業對用水報裝的管理,健全供水企業對二次供水設施建設的技術審驗制度,在工程設計、竣工驗收等環節進行技術把關。

(二)深化管理,確保二次供水水質安全

供水企業管水到戶后,區城管局、社發局根據自身職責加強對二次供水水質的監督管理工作,建立完善二次供水水質監督管理體系。區社發局要加強對二次供水設施管理單位的衛生監督檢查,定期對二次供水水質狀況進行抽檢,區城管局要加強對供水企業的日常管理,確保居民用水安全。

(三)落實長效,提升二次供水服務

供水企業管水到戶后,要嚴格按照安全運行、衛生管理、治安保衛等有關法規和標準規范,建立健全設施維護、清洗消毒、水質檢測、持證上崗、檔案管理、應急和治安方法等制度,配備專職或兼職安全生產、衛生管理、治安保衛人員,強化日常管理,更好地保障生活飲用水質量和提供優質服務。

同時,要充分利用物聯網技術,建立二次供水遠程管理控制網絡,提高管理效率和服務水平。要完善應急處置預案并組織演練,嚴格落實人防技防物防措施。

本實施意見自公布之日起30日后施行。

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